Tulospalkkio hyvin tehdystä työstä vai budjettileikkauksista?
Tampereella on aloitettu varhaiskasvatuksessa tulospalkkiokokeilu. Kaupungin mukaan pilotin tavoitteena on parantaa toiminnan vaikuttavuutta ja resurssien käyttöä, ja siihen liittyy myös kustannussäästöjen tavoittelu.
Millä perusteella varhaiskasvatuksessa tuottavuuden lisääntymistä voi mitata?
Nobel-palkittu taloustieteilijä James J. Heckman on todennut, että investointi varhaislapsuuteen on poikkeuksellisen tuottava yhteiskunnalle. Heckmanin mukaan laadukkaisiin lapsuusvuosien investointeihin liittyy erittäin korkea, noin 7-10 % vuotuinen yhteiskunnallinen tuotto. Ei heti seuraavana päivänä, vaan tulevaisuudessa.
Varhaiskasvatuksen tuotot realisoituvat isolta osin vasta vuosien päästä nyt tehtävästä työstä. Kun lapsi oppii varhaiskasvatuksessa sosiaalisia taitoja, oppimistaitoja, motorisia taitoja sekä kielellisiä ja itsensä ilmaisun taitoja, on rakennettu vankka pohja myöhemmälle kasvulle, oppimiselle ja pärjäämiselle. Se voi näkyä konkreettisesti esimerkiksi vähentyneenä tuen tarpeena myöhemmällä koulupolulla.
Varhaiskasvatuksen henkilöstö Suomessa on koulutettua, ammattiylpeää ja työlleen antautuvaa. Varhaiskasvatuksen työntekijät ja kaikki päiväkotien turvalliset aikuiset tuottavat ammattitaidolla osallisuutta ja hyvinvointia paitsi lapsille, myös laajemmin lasten perheille, työelämälle ja koko yhteiskunnalle.
Miten tämän työn tuottavuutta voidaan mitata ja millä perusteella tulospalkkioita on varhaiskasvatuksessa perusteltua maksaa? Jos tulospalkkioita maksetaan lyhytnäköisestä ja kaavamaisia säästöjä tavoittelevasta ”tuottavuudesta”, kyse on vain leikkauspolitiikan naamioimisesta ja sokerikuorruttamisesta. Mutta jos tulospalkkioiden kriteerit valmistellaan yhdessä henkilöstön kanssa ja ne aidosti auttavat kehittämään ammattilaisten työtä ja asukkaiden palveluja, ollaan oikealla polulla.
Tulospalkkiot ja henkilöstörahastot ovat kannatettava asia myös julkisella sektorilla, mutta palkitsemisen täytyy perustua toiminnan logiikan mukaisesti yksilöiden, yhteisöjen ja yhteiskunnan hyvinvoinnin, tasa-arvoisuuden ja pitkäjänteisen menestyksen lisäämiseen.
Tuottavuus ei saa olla synonyymi leikkauspolitiikalle.
Kuva: Leikkikalu; rakennuspalikoita; Fröbelin palikat. Museovirasto, Finna, CC BY 4.0.
